央廣網北京8月5日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道,首次美國和非洲國家領導人峰會4號在華盛頓正式開幕。這是美國外交史上首次舉行針對非洲的大型外交活動。
  美國總統奧巴馬和大約五十名非洲國家領導人,將出席為期三天、史上規模最大的美非領導人峰會,不過受埃博拉病毒疫情加劇的影響,塞拉利昂、利比裡亞和幾內亞等西非三國領導都取消了赴美參加峰會的行程。美國白宮此前聲明透露這次峰會的重點是加強美國在非洲的貿易和投資,同時也將突出美國對非洲的安全、民主和該地區人民的各項承諾。
  這次峰會4號將重點討論非洲增長與機會法案,這項美國國會14年前通過的法案是美國與非洲現有經貿合作的最重要成果之一。該法案規定,來自撒哈拉以南非洲地區的39個國家的商品進入美國市場可以享受免稅政策,在該法案即將於明年到期之際,法案未來走向是參會代表關註的焦點。
  在峰會第二天,美國商務部將舉辦美非商界領導人論壇,該論壇將聚焦美國在非洲的金融、資本投資、基建、電力和能源、農業、消費品、信息與通訊藝術等領域的私人投資,可口可樂、IBM、通用電器等美國商界巨頭將參加這次論壇。據美國商務部部長普利茨克此前透露,美國與非洲國家有望在峰會上簽訂總價值約九億美元的合同,美國總統奧巴馬除了出席當天的論壇討論,還將於當晚在白宮宴請參會的非洲國家領導人。在峰會的最後一天,美國總統奧巴馬還將與參會的非洲國家領導人集體討論非洲未來的投資、安全與政府治理等三個話題。
  很多媒體用“歷史性的一次會議”形容本次美國與非洲領導人峰會。不過,本次會議上,近50位非洲國家領導人受邀出席,看似是給足了美國“面子”,但對於峰會的成效,一些非洲輿論表達了謹慎聲音。
  南非廣播公司4號報道,這個美非對話機制是全新的,怎樣深化合作、能取得怎樣的結果都存在著不確定性,對於南非而言,採取的是一種觀望和等待的姿態。南非國際關係與合作部長瑪莎巴內直言,美國更側重的是發展與非洲國家的雙邊關係,但是在與非洲國家發展整體方面,美國已經落後了。他說:“召開這樣的峰會是美國方面的提議,我們來到華盛頓是想建設性的表達我們的想法。”美非雙方將來可能建立一個高級別官員定期對話的機制,津巴布韋先驅報刊文指出,中國與非洲國家間的中非合作論壇機制令中國和大部分非洲國家取得了雙贏的局面,美國舉辦美非峰會是對此的回應。
  由於非洲國家眾多,自然資源豐富,市場潛力巨大,近年來,西方國家紛紛調整對非洲的政策,加緊重返和控制非洲。隨著中國、日本、歐洲國家紛紛與非洲構建高層次的對話機制或推進各領域合作,美國在非洲的存在感亟需得到加強,美國政府高官特別強調,要尋找“與眾不同”的方式,深化與非洲的合作。
  很多媒體都給這次會議披上了奧巴馬欲借首屆美非峰會重返非洲的“外衣”。那麼情況到底如何?相關解讀,《全球華語廣播網》連線採訪了中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍:
  主持人:賀教授,奧巴馬召開此次美非峰會的意圖究竟是什麼?
  賀文萍:這個意圖我覺得是兩層的,一層是為了奧巴馬自己的政治遺產,因為奧巴馬是美國曆史上首任非洲裔總統,在對非政策方面,過去在第一任期一直沒有多少建樹,他為了在美國的這個外交歷史上青史留名,需要對非洲方面做一些事情。另外一個是因為非洲現在的發展潛力日益顯現,尤其像是中非關係發展特別快,其他的歐洲國家,包括新興國家都在這些政策上現在有很大的步伐,所以美國也希望在一些強勢領域保持自己的影響力甚至是擴大,像在安全、政治、文化這些方面的影響力,這是它的主要的一個目的。
  主持人:這次峰會能不能給美非關係的戰略地位,帶來一個實質性的提升呢?
  賀文萍:不會有非常大的一個變化,但是至少可以實現奧巴馬所說的,他在他的任期內做了一件事,那麼這件事我覺得形式大於實際內容。相比於他的前任,比如克林頓時期推出的美非經濟增長伙伴計劃等等這些都發揮了實際的作用,但是你開一個峰會他是在形式上實現了一個突破,因為歷史上美國沒有開過這樣的會,可是在奧巴馬的任期內,他要從實際內容上突破他的兩個前任都會有困難。現在非洲方面,他更希望得到一些實際的東西,包括貸款額度,包括一些技術轉移,包括投資,而現在美國自己次生的經濟增長都乏力,所以他要實現這些,從經濟上大幅使美非關係有很大提升是非常難的。
  主持人:您剛纔也提到這是美非之間首次召開的峰會,那麼,在您的觀察,這樣的峰會以後還會定期的舉行嗎?
  賀文萍:這個要看這一屆的效果而定,肯定是在最近的一段時間內不會再有峰會了,因為像我們中國跟非洲之間有一個中非合作論壇,這個論壇是機械化的,我們是每隔三年就要開一次部長級會議,那麼也可能因為在這些每三年開會的過程中,根據情況有時候會把部長級會議提升到首腦級峰會層面。問題在美國和非洲之間,以前是有各種各樣對等的一些溝通機制,但是沒有一個完全像我們中非合作論壇這樣的一個綜合性的集體對話。在我看來,如果要開第二次美非峰會也可能是N年以後的事情了。
  主持人:美國媒體評論說,美國試圖挑戰中國作為非洲第一大貿易伙伴的地位,召開這次美非峰會是為了PK中非合作論壇。對此,您怎麼看?
  賀文萍:這是客觀存在的,自從中非峰會2006年開幕以後,帶動了國際上很多國家,紛紛召開他們自己跟非洲之間的峰會,比如說韓國、日本、歐盟,甚至是土耳其也開過土耳其-非洲的峰會。這種峰會的模式可以說是從中非峰會開始以後形成的,因為中非峰會當時的規模特別大,所有非洲國家,跟中國有外交關係的領導人都到北京來了,所以我覺得PK和競爭的層面那是肯定有的,美國也希望通過這種模式,彰顯他在非洲的影響力和號召力,我覺得是非常明顯的。  (原標題:美非領導人峰會舉行 奧巴馬欲藉此舉重返非洲)
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Anne-Valerie

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